本文摘要：7月24日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，部署深化区域金融改革试点，强化金融服务改革开放和经济发展能力。《每日经济新闻》记者注意到，会议明确提出，要按照宏观政策的拒绝，专责运用多种工具，推展实际利率有效地上升，反对中小银行发展，减少企业尤其是小微、民营企业融资成本。 减少小微、民营企业融资成本会议认为，近年来一些地方秉持新的发展理念，环绕普惠金融、绿色金融、科技金融和金融更高水平对外开放等积极开展改革试点，获得大力进展。

7月24日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，部署深化区域金融改革试点，强化金融服务改革开放和经济发展能力。《每日经济新闻》记者注意到，会议明确提出，要按照宏观政策的拒绝，专责运用多种工具，推展实际利率有效地上升，反对中小银行发展，减少企业尤其是小微、民营企业融资成本。

减少小微、民营企业融资成本会议认为，近年来一些地方秉持新的发展理念，环绕普惠金融、绿色金融、科技金融和金融更高水平对外开放等积极开展改革试点，获得大力进展。下一步，一要按照宏观政策的拒绝，专责运用多种工具，推展实际利率有效地上升，反对中小银行发展，减少企业尤其是小微、民营企业融资成本。要压实地方责任，防止金融风险。

区域金融改革创新要遵从服务于宏观政策的大局。二要具体目标，专责前进区域金融改革创新。适应环境经济社会发展和区域协调发展必须，以金融反对国家根本性区域发展战略、三农、科技创新以及不断扩大金融对外开放等为重点，了解前进先行先试，对有试点意义的改革方案成熟期一个发售一个。

三要创建动态调整的区域金融改革工作机制。强化对试点的追踪评价和第三方评估，对没实质或相当严重背离改革目标的要及时缺失或取消，无法只要帽子不干事。对超过预期目标、效益显著的要希望积极开展新的改革探寻，并将已构成的可拷贝经验减缓向更大范围推展，使金融改革开放创意措施更佳充分发挥促发展、惠民生、以防风险的实质。今年3月15日，李克强总理在北京人民大会堂会见专访十三届全国人大二次会议的中外记者并答记者问时曾回应：服务实体经济，这是金融的天职，但是我们显然面对着实体经济，尤其是民营经济、小微企业融资难融资喜的问题。

去年我们采行了一系列措施，遏止了融资难、融资喜下降的势头。我们四次降准，其目的还是通过减少金融机构本身的成本，增进这些资金流向民营经济和小微企业。

今年我们要逃跑融资难融资喜这个制约经济发展、市场活力的卡脖子问题，多策举、多管齐下，让小微企业融资成本在去年的基础上再行减少1个百分点。中国人民银行行长易纲也在2019金融街论坛年会上回应，人民银行将与涉及部门一起，大力因应，保证构建国有大行小微企业贷款余额快速增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本减少1个百分点的目标。

推展实际利率有效地上升值得注意的是，此次会议提到：专责运用多种工具，推展实际利率有效地上升。《每日经济新闻》记者注意到，政策对于小微企业仍然给与关爱。就在1月25日，央行积极开展了2018年度普惠金融定向降准动态考核。

在政策鼓舞下，与上年比起，更加多金融机构超过普惠金融定向降准标准，可分别享用0.5个或1.5个百分点的存款准备金率优惠。央行回应，此次动态考核清净获释长年资金大约2500亿元，再加1月4日宣告上调金融机构存款准备金率1个百分点移位中期借贷便捷后净获释的长年资金3000多亿元，以及1月23日积极开展的2575亿元定向中期借贷便捷操作者，上述三项措施共计获释长年资金逾8000亿元。值得一提的是，央行1月2日要求，自2019年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由单户授信大于500万元调整为单户授信大于1000万元。

这不利于不断扩大普惠金融定向降准优惠政策的覆盖面，引领金融机构更佳地符合小微企业的贷款市场需求，使更加多的小微企业获益。必须留意的是，央行此前也曾发文，要求从2019年5月15日开始，对探讨当地、服务县域的中小银行，实施较低的优惠存款准备金率。为稳健有序获释资金，保证用作不断扩大普惠信贷投入，此次存款准备金率调整将于5月15日、6月17日和7月15日分三次实行做到。

此次定向降准是对仅有在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域另设分支机构但资产规模大于100亿元的农村商业银行，继续执行与农村信用社完全相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。大约有1000家县域农商行可以享用该项优惠政策，获释长年资金大约2800亿元，全部用作派发民营和小微企业贷款。大力清理企业不合理负担《每日经济新闻》记者注意到，此次国务院常务会议，除了部署深化区域金融改革试点，强化金融服务改革开放和经济发展能力外，还确认更进一步管理违规涉企收费的措施，大力清理企业不合理负担。

中国政府网信息表明，会议认为，强化违规涉企收费管理，是保证更加大规模增税降费政策效果充份显出、防止出现冲抵效应的最重要措施，不利于确保企业合法权益、打造出法治化营商环境、更大唤起市场主体活力。值得一提的是，会议确认，一是增强各级政府特别是在是地方政府责任。全面清查违规收费。

不准政府部门将自身不应分担的费用转嫁给企业，不准行业协会和部门辖下事业单位等借出行政权力违规收费，对找到违规收费的要限期归还并依规追责。极力公安部门商业银行分支机构违规收费。建立健全违规收费检举滋扰、随机抽验、曝光问责、牵头惩戒等机制。

同时，研究推展更进一步减少具有独占性质的合规收费，并引进第三方客观评估降费效果。二是向市场主体的收费必需公开发表半透明，拒绝接受监督，没值得注意。

各地区各部门要抓住辨别拒绝企业拒绝接受第三方服务的事项，对法律法规依据不充份或实际仍然必须的要及时中止，确实依据的要向社会发布收费项目、标准等。三是把清扫规范涉企收费与放管服改革紧密结合。清扫规范各地区各部门委托行业协会和部门辖下事业单位等办理的事项，对归属于政府职责且合适通过市场化方式获取的，要划入政府出售服务指导性目录；确需交由下属单位等主办的，要划入政府委托事项表格。前进中介机构与审核部门管理体制，规范中介市场，极力缺失独占经营、强迫服务、不合理收费等问题。

会议拒绝，各地要强化涉及涉企收费中止或免除后的合理经费确保，保证政务服务不缩水、有确保。

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