本文摘要：对于盯着煤层气这块蛋糕多年的社会资本来说，一个新的机会来了。中国第一批煤层气区块公开发表竞争转让公告在山西省国土厅网站已审批一周多，9月6日，山西省国土资源交易和建设用地事务中心将拒绝接受月投标甄选。这10块煤层气勘查区块的公开招标来之不易。去年4月，国土资源部首次将过去直接受理审核的山西省行政区域内的煤层气勘查铁矿审核事项部分委托劳改至山西省。

对于盯着煤层气这块蛋糕多年的社会资本来说，一个新的机会来了。中国第一批煤层气区块公开发表竞争转让公告在山西省国土厅网站已审批一周多，9月6日，山西省国土资源交易和建设用地事务中心将拒绝接受月投标甄选。这10块煤层气勘查区块的公开招标来之不易。去年4月，国土资源部首次将过去直接受理审核的山西省行政区域内的煤层气勘查铁矿审核事项部分委托劳改至山西省。

今年8月份，《山西省煤层气资源勘查铁矿规划(2016-2020年)》取得国土资源部月国家发改委后，山西省在全国首次发售这次煤气层区块竞争转让。负责管理招标主办的山西省国土资源交易和建设用地事务中心的一位负责人告诉他经济观察报，煤层气区块招标公告公开发表后，每天有很多油气企业打来电话告知。

特别是在是本次转让面向社会，意味著民营资本可以权利转入。山西省此次共计计划转让20多个区块，但2017年只有10个。

这一出厂的甄选和竞标将决定在9月份。煤层气产业是资本、技术集中型产业，不受整个能源行业影响，2013年起仍然正处于投资上行的态势。而山西省的煤层气产业长期以来被央企掌控，数据表明，以中石油、中联煤层气等居多的央企享有山西省煤层气注册面积99.68%的煤层气矿权，而晋煤集团等省内煤层气企业的矿权面积仅有占到山西省注册比例的0.32%。

中国最先专门从事煤层气研究和勘探研发的先行者之一、中国煤炭学会煤层气专业委员会副主任张遂安拒绝接受经济观察报专访时说，放松10个区块，意味著更好的社会资本有机会转入。但是煤层气勘探的风险在于，研发企业面对地质风险、技术风险，甚至是企业的决策风险，在规模生产之前，往往经历5到10年的勘探期。资金雄厚、技术身体素质、有经验的企业才需要胜任。张遂安告诉他经济观察报，目前中国煤层气市场投资下滑，面对的一个最重要问题是勘探企业和资本市场没切断，资本市场的钱现在转入没法央企、国企的项目中。

煤层气的勘探倚赖大批资本，产业发展和资本转入牢牢地被绑在一起。没资本，长年来看没有办法平稳投产，这是一个投资机制大环境的问题。矿业权劳改煤层气区块的转让最后确认于7月份国土部月国家发改委的《山西省煤层气资源勘查铁矿规划(2016-2020年)》(以下全称《规划》)，在《规划》中，山西省明确提出了将全面实施煤层气资源勘查铁矿规划，并公开发表竞争转让一批煤层气矿业权。

山西作为中国煤炭大省，仍然是煤炭矿业改革的先行地区。早于在去年4月份，国土部曾委托山西省国土厅在山西省内实行部分煤层气勘查铁矿审核注册。

山西省国土厅一位负责人告诉他经济观察报，煤层气矿业权转让引发山西省的推崇，8月23日，国土厅专门开会发布会，讲解煤层气资源勘查铁矿规划、煤层气区块转让情况。而发展煤层气、引入更加多企业参予也被业内视作山西省调整产业结构、走进一煤坐大境况的措施。

据山西省国土厅数据表明，山西挖出浅2000米以深的煤层气预测资源量大约为8.3万亿立方米，占到全国总量近1/3。截至2015年底，山西省总计开发利用煤层气地质储量5784.01亿立方米，大约占到全国的88.0%。

山西省国土厅负责人在前述发布会上称，山西省国土称之为山西将竣工一批高标准煤矿瓦斯抽采样板工程，到2020年，山西煤层气仅有产业链条构成，产值将约千亿元人民币。然而，在煤层气铁矿的企业中，少见山西省本土企业，特别是在是私营企业。以中石油、中联煤层气等居多的央企享有山西省煤层气注册面积99.68%的煤层气矿权，而晋煤集团等省内煤层气企业的矿权面积仅有占到山西省注册比例的0.32%。

此次转让共计牵涉到柳林石西、临汾等10个区块，总面积大约2043平方千米，预测总资源量大约为4300亿立方米，被视作关上这一缺口。此前，山西省曾通过招拍挂方式公开发表转让过一大批液体矿产矿业权，国内其他省区也招标转让过几批油气矿业权。对于本次进全国先河的10个煤层气区块转让，山西省国土厅副厅长周际鹏指出，以往其他省区招标油气探矿权时，部分投资者盲目热情，风险意识较好，实在太实际勘查过程中无法已完成允诺的勘查投放。

这次评标办法仍然主要以允诺勘查投放强弱论英雄，而是综合考虑到企业的经济实力、技术实力和业绩等因素，并引人注目勘查实行技术方案的合理性，引领投资者理性投资。实质上，周继鹏阐释的这个特点，是中国目前不存在的资本转入煤层气勘探的一个制约因素。

张遂安长年注目山西省煤层气市场，他告诉他经济观察报，本次招标对投标企业的技术实力和业绩，正是考虑到此前页岩气招标时经常出现的问题。也是就一些资本中标后，由于技术和经验的缺乏，根本无法已完成先前的勘探铁矿施工。产业去路相似晋煤集团的一位人士告诉他经济观察报，晋煤集团投身于的煤层气铁矿由其子公司山西蓝焰煤层气集团有限责任公司负责管理。

而山西省的煤层气勘探，是其他国有企业和私营企业身旁已幸的蛋糕。尽管竞争转让使民营企业看见一丝亮光，但张遂安不建议实力严重不足的民企参予。张遂安说道，从行业整体的角度来说，应当反对央企和有实力的地方国企来做到，因为煤层气的勘探铁矿必须巨额资金。

很多民营企业去找我咨询我都劝说他别插手，煤层气是一个风险行业，因为中国的资本市场还未成熟，不过于解读这个行业的规则，总想像房地产一样，今年投钱，明年就想要有收益。国土资源部近期评价指出，中国煤层气资源非常丰富。据2015年动态评价，全国煤层气地质资源30.05万亿方，可采资源12.5万亿方，全国分5个大区，但主要产于在鄂尔多斯、沁水等盆地。

其中华北区资源最非常丰富，地质资源占到比46%，可采资源占到比41%。然而，中国的煤层气投资仍正处于下滑期。中国煤炭学会煤层气专业委员会副主任张遂安告诉他经济观察报，中国煤层气产业的投资从2013年开始增加，到目前来说仍在上升。

这和整个能源行业的大环境有关，现在煤炭石油企业都不理想，油价下滑，煤炭企业经营效益很差。现在煤层气行业出于两端卡的状态，一端是能源行业下滑、气价上不去、销售很差。另一端是工程造价早已力到低于，早已没再压缩的空间。

煤层气在整个能源行业的比重并不大，产业本身还不受资金和技术的容许，但煤层气的经济性毋庸置疑。2015年，中联公司、中石油煤层气公司、蓝焰煤层气公司等几家煤层气公司都是其集团公司几个盈利单位之一。张遂安说道，自小单元来看，煤层气公司是盈利的。

但是现在的问题是，不受行业下滑的影响，煤层气公司的上级母公司资金紧张了，和常规油气一样，煤层气也受到传输投资规模的断裂。谋求资金的方式也许只有对外融资。2016年12月，晋煤集团旗下蓝焰煤层气通过借壳*ST煤气登岸资本市场。在中国煤层气项目广泛并未与资本切断的状态下，资本市场的钱广泛无法转入央企的项目。

蓝焰煤层气作为山西省少数非央企煤层气勘探企业，通过上市寻找了解决问题资金问题的一条决心。在张遂安显然，区块公开发表转让短时间内无法解救产业下滑的困境。国家、地方、到企业要正确看待煤层气产业，特别是在是地方政府和企业无法盲目狂飙。因为煤层气产业是一个长线投资的产业，从施工到批量生产必须5~10年的前期勘探实地考察。

突破这个风险，最必须的是切断资金渠道。切断资金地下通道的不切实际方法是，通过上市融资或者放企业债券。资金和技术的设施很最重要。

中国有个问题是，有些资金进去后由资金说了算，但是资本不懂技术，为先前勘探带给困难。资本方、技术方、资源方合作共赢，才是密码产业困局的良药。张遂安告诉他经济观察报，中国的很多央企本身就是资本方和技术方，在央企内部以及有所不同的央企之间，经验以及告终的教训没交流，资本、技术交流不协商，导致整个产业的不身体健康。

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