本文摘要：国家对建筑业的发展抛橄榄枝根据国家统计局发布的2015年上半年中国经济半年报，国内生产总值(GDP)为296868亿元，同比快速增长7%，对经济形势总的辨别为：缓中趋稳，大位中向好。

国家对建筑业的发展抛橄榄枝根据国家统计局发布的2015年上半年中国经济半年报，国内生产总值(GDP)为296868亿元，同比快速增长7%，对经济形势总的辨别为：缓中趋稳，大位中向好。报告概况了上半年经济4个亮点：一是商品房销售由负安乐乡，全国同比快速增长3.9%，其中6月快速增长16%;二是大众创业局面更进一步发展，1～5月全国新的注册企业同比快速增长22.9%，注册资本快速增长45%;三是低收入形势较好，上半年追加低收入718万人，半年已完成全年目标的71.8%;四是互联网 等新型业态发展很快，上半年网上销售同比快速增长39.1%，增长速度低于全社会商品零售快速增长28.2个百分点。

中国经济2015年上半年的成绩单，解释国民经济运营处在合理的区间，不仅让那些唱衰中国的外国媒体落泪，也提振了中国人的信心。中国建筑经济往往比国家整体的形势慢半拍，不受去年下半年固定资产投资增长速度上升、房地产投资持续下降的影响，建筑行业的工程项目资金紧张，接转工程显著增加。今年上半年，建设项目招投标项目增加，招投标亲率与往年比上升30%～40%，审图部门的业务量较去年大幅度上升，企业广泛体现工程无以相接。

下半年建筑市场形势否能转好？2016年中国建筑业将是什么样的形势，不会会像今年上半年那样艰难？这些问题在基层调研中常常遇到，笔者愿为从个人研究的角度公开发表以下一孔之见。2015年国家经济政策助推投资力度增大 对2016年建筑市场十分不利2014年中央经济工作会议明确提出经济发展转入新的常态，主要反映在4个改向上：1.增长速度于是以从高速快速增长改向中高速快速增长;2.经济发展方式于是以从规模速度型粗犷快速增长改向质量效益型集约快速增长;3.经济结构于是以从增量西站居多改向调整存量、做到优增量共存的深度调整;4.经济发展动力于是以从传统增长点改向新的增长点。4个改向带给的阵痛就是经济上行压力增大、投资增长速度上升，体现到建筑业就是项目增加、工程无以相接、资金紧张。

业内人士都告诉有投资就有建筑业，2015年以来国家根据4个改向精神实施了一系列经济政策，现举例如下：4月25日，国务院常务会议通过了由国家发改委、财政部、住房城乡建设部、交通部、水利部和中国人民银行六部委公布的《基础设施和公用事业授权经营管理办法》，把整个基础设施领域向民资打开，使民营资本参予基础设施和公共事业授权经营有了制度确保。该文件是对前进PPP模式(政府与社会资本合作)的最重要制度设计，是增进PPP模式发展的设施制度。

6月17日，国务院常务会议部署增大重点领域有效地投资，要求更进一步增强城镇棚户区和城乡危房改造及设施基础设施建设。会议要求实行三年计划，改建各类棚户区1800万套、农村危房1060万户。近3000万套房子再行再加设施基础设施建设，没5000亿元投资是腊不下来的，这可仅有是政府投资，对于以房建居多的建筑企业应当是受到影响消息。

去年，外资在中国必要投资创纪录，超过1196亿美元，而同时中国对外投资也首次多达千亿美元，超过1029亿美元。不管是外资对内还是中资对外，牵涉到到的大量项目都与建筑业有关。今年1～6月，我国对外承包工程业务已完成营业额4139.3亿元(折算675.4亿美元)，同比快速增长9.7%，在国内建筑业总体下降的情况下，海外工程总承包获得了不俗的业绩。6月30日，国家发改委开会新闻发布会，按照国务院拒绝，发售4个新的根本性工程包在，分别是城市轨道交通、现代物流、新兴产业和强化制造业核心竞争力。

以城市轨道交通为事例：2015年～2017年计划新开工68个项目，十三五将追加城市轨道交通3500公里，须要投资2.8～3万亿元。预计到2020年，北京、上海、广州、深圳要构成更为完备的轨道交通网络;南京、重庆、武汉、成都构成轨道交通基本网络;南通、石家庄、兰州等城市竣工轨道交通骨干线。其他城市轨道交通建设也将减缓，使我国轨道交通总体水平提高到一个新的层次。

7月11日，媒体报道，国资委亲率87家央企入河北，意向投资1.6万亿元，京津冀经济圈将出一片建设热土。7月12日，媒体报道，北京通州区白鱼2年竣工北京行政副中心，年内投资1600亿元。建筑企业必需注目这样的市场信息。

7月2日，国务院国家发改委南京江北新区升级为国家级新区，这是长三角时隔上海浦东新区、浙江舟山群岛新区后第三个国家级新区。据报，江北新区在2015年中国南京金秋经贸洽谈会签下项目约1300亿元，江苏省政府要求投资1200亿元展开适当的基础设施建设，将新建10条过江隧道并且全部实施免费通行。消息出来后，7月2日～12日江北楼盘销售新房3000套。

8月3日，由国家发改委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通部、公安部和银监会七部委牵头授予《关于强化城市行驶设施建设的指导意见》，使用PPP模式更有民资有效地利用地上和地下资源，建设停车场，解决问题停车难问题，这毫无疑问又是建筑业的众多商机。8月10日，国务院办公厅发布《关于前进地下综合管廊建设的指导意见》，把地下管廊建设作为遵守政府职能、完备城市基础设施的最重要内容，这又是建筑业的另一商机。

9月14日，国家发改委开会电视电话会议，全面部署胆投资大位快速增长工作。会议拒绝，把胆投资大位快速增长作为全年工作的重中之重，着力前进十项根本性措施，增大投资力度，维持投资和经济稳定增长。

这十大措施中前六项都与增大投资有关。2014年中央经济工作会议对又称夹住经济快速增长的三驾马车特了3个有所不同的关键词，即充分发挥出口对经济快速增长的承托起到，充分发挥消费对经济快速增长的基础起到，充分发挥投资对经济快速增长夹住的关键作用。为夹住经济快速增长，2015年国家实施了一系列经济政策，尤其是增大投资力度，充分发挥其对经济快速增长夹住的关键作用，将为与投资关联度十分密切的建筑业带给福音，今年下半年及2016年全年建筑业终将步入岌岌可危发展机遇。强化对建筑业的领导 提高建筑业的产业地位去年9月4日，住房城乡建设部开会了全国工程质量管理两年行动电视电话会议，陈政高部长在会上特别强调两年行动主要捉六项工作。

一年时间过去了，这六项工作都在有条不紊地大力向前前进，多年构成的建筑市场恐慌局面获得了遏止，高强度的专项管理可行性创建了适应环境建筑市场监管和服务的体制机制，不利于建筑业下一步的改革发展。从去年7月到9月，住房城乡建设部下放了10多个文件，一特立独行开会建设工作会议、把建筑业放到众多方面工作之中一带而过的作法，不仅有针对性研究质量管理、市场整顿，而且把建筑业的改革和发展放在了最重要议事日程上，这决不说道是建筑业的一件幸事。

在经济上行压力增大的形势下，建筑业作为我国支柱产业，不仅没要国家投资，而且消化了大量农村富余劳动力，这个具有4600万从业人员的可观行业必需严肃研究，切实加强领导。住房城乡建设部计划下半年开会全国建筑业发展大会，并且将以国务院的名义为建筑业授予指导改革与发展的文件，这将是时隔1984年国务院为建筑业专门发文件以来，时隔31年专门为建筑行业发文件，充分说明了党和政府高度重视建筑行业的发展和对建筑业增大领导力度的决意。在建筑业营改增最重要关口，国务院主要领导两次特地请示，也不足以指出对建筑业税改政策的实施和减低建筑企业开销的关心。

这些信息释放出来一个信号：政府必需对建筑业强化领导。建筑业过去早已丧失了过于多的机遇。建筑企业做房地产本不应是顺理成章、优势互补的转型升级，上世纪80年代有关主管部门一道行政命令，不许施工企业专门从事房地产开发，助长了建筑企业的生财之道;2009年国家为解决2008年世界金融危机，实施10大行业大力发展规划，建筑业名落孙山。

由于建筑业没产业地位，作为第二产业适当的产业政策，如税收免除、贷款优惠等也念享用将近。实践证明，要构建建筑业平稳身体健康的发展，对国民经济做出更大的贡献，一味地特别强调监管而缺陷对发展的引领和领导是片面的，应当强化领导与强化监管锐意，只要对行业发展强化领导了，有些监管工作对立反而能在发展中迎刃而解。江苏是全国普遍认为的建筑大省，之所以需要多年回头在全国前茅，笔者指出是与江苏省政府仍然关心和推崇建筑业发展造就的。早于在上世纪70、80年代，当人们还在担忧被扣上资本主义尾巴帽子的时候，在省政府反对下，各市县的组织成建制队伍，以建筑民兵师名义，回国大庆、新疆参予建设。

在计划经济年代，省政府协商铁道部，为运送江苏建筑工人通车民工专列，省主要领导外地公干都要分别巡视江苏在深圳、上海、北京的建筑工地，探望建筑工人。转入新世纪，省政府每5年实施一个关于建筑业改革发展的文件，指导建筑业发展，尤其是2015年7月1日，省政府开会常务会议专题研究建筑业的工作，财政厅、发改委、商务厅等涉及部门一把手都参与了会议。会议征询了省住房城乡建设厅关于《全省建筑业发展情况的汇报》，李学勇省长对建筑业发展明确提出了明确要求，有关部门表态，要在建筑产业化和走进国门方面给与政策反对。省住房城乡建设厅为贯彻落实省政府常务会议精神，制订了今后一个时期的十个一工作方案，推展建筑业创意发展、转型升级和绿色施工，推展建筑业企业全面带入一带一路建设，稳固江苏建筑铁军品牌，以大大提高境内外建筑市场的竞争力和占有率。

政府一系列的政策和措施，反对了江苏建筑业从2006年以来各项指标位列全国首位，十二五以来每年增长速度始终保持在15%以上，为推展全省经济社会发展充分发挥了最重要起到。因此，笔者指出，越是经济上行压力大、建筑业发展就越艰难，就越是要强化对建筑业的领导，提高建筑业的产业地位。

因为，建筑业是众多行业中既不要国家投资，却又能造就农村富余劳动力低收入的行业。在当前形势下，建筑业要逃跑改革发展契机，主动适应环境新的常态。2015年是十二五收官之年，中国建筑业在整个宏观经济转入新的常态的形势下，要把提高建筑业发展质量和效益作为行业发展的焦点、把减缓行业转型升级前进发展方式改变作为工作重点，为十三五的开局之年2016年奠定坚实基础。

坚信随着各项投资政策和规范市场不道德增进行业发展的扶植政策落地生根，2016年中国建筑业的形势一定是美好的。

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